山东省临沂市沂南县古称阳都，是智圣诸葛亮的出生地和成长地，总面积1719平方公里，辖15个镇街、1 个省级经济开发区，人口97万。沂南县制鞋产业历史悠久，“最后一尺布用来做军装”是沂蒙山区制作布鞋支援前线的真实写照。经过多年发展，制鞋产业已成为全县五大优势产业之一。

中国皮革协会与沂南县政府签订战略合作协议

区位优势基础良好

沂南县境内有“三纵两横”高速路网（京沪、日兰、长深、董梁、临临高速），胶新铁路穿城而过，京沪高铁二通道沂南站即将开工建设，距临沂高铁站、飞机场40公里，距日照港80公里，距青岛港150公里，是“全国科技进步先进县”“中国特色产业百强县”“全国电商进农村示范县”。

近年来，沂南县大力发展制鞋产业，深化技术升级、补链延链、品牌建设等措施落实，加快推动制鞋产业转型升级，制鞋产业呈现良好发展态势。全县鞋类企业达到117家，其中规上企业9家，从业人员达到4万人，年生产各类鞋1.39亿双，年产值50亿元，成为江北较具活力的制鞋产业基地。

政策支持要素保障

沂南县委县政府高度重视制鞋产业发展，在县十四次党代会和县十八届人代会上，都对制鞋玩具产业进行了明确定位，坚持把制鞋产业作为优势支柱产业和全县5大产业链之一，在用足用好国家、省市一系列稳经济促发展政策的基础上，先后出台《支持实体经济高质量发展实施意见》《加快工业强县建设若干政策》《飞地项目管理实施意见》《关于推进新时代人才工作的八条措施》等一揽子政策包，积极推动制鞋产业高质量发展。同时，针对鞋服、玩具、体育用品企业特点，创新推出“鞋业贷”“订单贷”等金融产品，发放贷款1.22亿元，降低企业融资成本，助推企业发展壮大。

沂南坚持“要素跟着项目走”，健全企业分类评价扶持体系，持续深化“放管服”改革，推行企业全生命周期“一网通办”，建立帮包服务制度，实行重点项目一对一帮包服务，帮助企业解决财务管理、市场策划、财税政策、项目建设审批等方面问题。2021年为宏升鞋业、鲁昊鞋业、宏锦鞋业等企业解决土地指标102亩，帮助百华鞋业等企业办理项目审批、外资增资、技术改造、不动产登记等相关手续，保障产业发展。

生产车间

链式发展 产业配套

沂南县牢固树立产业链式发展思维，大力推行“链长制”，由政府分管领导任链长，抽调精干力量成立产业链工作专班，集中解决企业发展阻碍和产业“瓶颈”，推动制鞋产业高质量发展。深入实施“1050”龙头骨干培植计划，从企业税收贡献、带动作用、企业成长性、产业层次四个维度，推动春江、百华、吉埔埃等骨干企业，加快向“链主企业”提升转变。2022年，春江鞋业集团和泽辉新材料有限公司产值均超2亿元，联链带动上下游企业功能显著增强。

沂南县不断完善产业配套，围绕鞋材、鞋底和安全鞋头等产业链短板，加快建链补链，实现链主企业提质。众兴泽辉新材料在保持球类用革产能全国领先基础上，联合齐鲁工业大学成功研发运动鞋里革新产品。该产品吸湿性好、透气性高，耐磨舒适，深受客户青睐，实现当年研发、当年投产，2022年实现单品产值3500多万元，除满足本地企业需求外，产品远销日韩、欧美等地区。沂南坚持“走出去、请进来”，成功招引温州宏锦鞋业外贸女鞋、温州广博工贸安全鞋头等企业投产见效，推动福建茂泰鞋材与鲁昊鞋业合作鞋大底等项目落地沂南，进一步完善产业链，降低生产成本。

园区平台人才优先

沂南县着力优化产业布局调整，加快专业园区建设，规划建设了占地4平方公里的制鞋玩具产业园，新建界湖小微产业园、双创产业园B区等专业园区34万平方米，吸引春江、鲁昊、恒信等51家制鞋企业落户，专业园区初具规模。同时大力拓宽交流合作平台，强化科技研发和人才培育，不断推动产业聚集发展。拟投资1亿元，规划建设集设计研发、质量检验、产品展销、直播带货、商业休闲功能于一体的制鞋玩具产业园核心区，项目建成后将全面提升园区综合服务功能。

沂南县积极搭建交流平台，利用企业沙龙、现场参观、外出学习等形式，围绕技术创新、企业管理、资源共享、直播带货等方面充分交流研讨，交流发展思路，凝聚产业合力。先后组织了制鞋企业电商直播带货座谈会、全市劳保行业发展研讨会和“智汇沂南 创新发展”制鞋产业转型升级培训会等活动30余次，连续举办27届山东布鞋订货会，搭建鞋企和经销商合作发展平台，有力推动了全县制鞋产业发展。

持续加强人才培育，与华侨大学、陕西科技大学等科研院校围绕鞋类设计与工艺、产品功能与制造技术等方面深化交流合作，为产业转型升级提供技术支撑。实施企业家素质提升工程，每年组织制鞋企业经理人到全国知名大学进行培训、研修，五年来累计培训200余人次。同时，利用临沂市信息工程学校等职教平台，加大制鞋高级管理人才和技术人才的培养，增加制鞋劳动力储备，全县制鞋熟练工人保持在两万人以上。

圆盘注塑机

自动化PU注塑生产线

创新赋能 转型升级

沂南县紧抓产业链关键环节，聚焦产业工艺、设备、理念更新，以智能化改造、数字化赋能、品牌化提升为手段，积极推动生产工艺由注塑生产线向冷粘生产线转变、生产设备由传统设备向数字化转变、设计理念由单纯模仿向独立创意和完全自主转变，产业质效全面提升。在生产端加大科技研发、技术改造和装备升级力度，在营销端引入新电商、新零售等营销模式，加快推动产业转型升级。

目前，百华鞋业数字化生产线改造项目顺利完成，汇丽鞋帽智能化圆盘注塑机、春江鞋业研发中心和技改车间顺利投入使用；2020年沂南县举办了“春江杯”山东省制鞋创意设计大赛决赛。

持续强化产业育新，安全鞋实现从无到有新突破，培育春江、百华、吉埔埃等安全鞋生产企业17家，2022年产量突破1230万双，产品畅销欧美、澳大利亚、中东等国家和地区，实现出口创汇7580万美元。3家企业获评“山东省安全鞋示范企业”，5家企业获评“山东省安全鞋行业龙头企业十强”，吉埔埃和春雨鞋业2022年分别实现亩均税收28.27万元和17.49万元，均荣获2022年度全县“亩产效益贡献先进企业”和“外向型经济十强企业”。

大力实施“百企百项”技改工程、高新技术企业和科技型中小企业倍增计划，全县鞋企共取得各类专利73项，其中发明专利10个、实用新型专利52个、外观专利11个，先后获评省市级企业技术中心3家、“一企一技术”研发中心2家、省级创新转型优势企业1家、高新技术企业1家。

培育品牌广拓市场

沂南县坚持将品牌培育作为产业发展助推器，加快推动由“规模效益”向“品牌效应”转变，共创省级及以上著名商标和品牌14个，其中“山东省著名商标”3个，“山东知名品牌”1个，“山东轻工名牌产品”6个，“全国劳动行业推荐品牌”1个，5家企业获得“中国真皮名鞋”称号。

坚持培育外向型企业和拓展内销市场同步发力，线上线下销售加快融合，产业影响力和竞争力不断增强。国际方面，汇丽鞋帽与美国霍尼韦尔、春江鞋业与澳大利亚BATA达成全面合作协议，双和鞋业、恒信鞋业积极拓展日本、智利市场。2022年全县出口各类鞋1500万双，实现创汇7900万美元。国内方面，晨华鞋业与青岛双星集团、双凡鞋业与广东赛固、豪雁鞋业与新明辉电商建立长期供货协议，顺峰鞋业“动力健”品牌、宏升鞋业“声乐”品牌、鲁昊鞋业“赛力足”、泰和鞋业“巴诺驰”、足贝力鞋业“九防”等品牌正在广开销路，积极拓展国内市场。特别是随着快手、抖音等新媒体应用发展，大力推广线上销售，年销售1300余万双。

金猴集团到沂南县考察对接项目

转型发展 未来可期

沂南县将坚持走品牌化、高端化转型之路，做深做实链式发展机制，持续加大双招双引力度，加快重点项目推进建设，全力补齐产业链条短板，打造全国知名代加工基地和外贸出口基地。

培育龙头强带动。深入实施“1050”龙头企业培植计划，选择10〜20家鞋企，在产业发展、资金资源、土地要素等方面重点支持，做大做强一批龙头、链主企业，做优产业基本盘，带动全产业振兴。加快制鞋玩具产业园核心区和双堠劳保产业园规划建设，不断完善小微产业园、双创科技园等专业园区功能，提升园区综合承接和服务功能，打造产业聚集新高地。同时，充分利用鞋企交流沙龙等形式，加大在企业管理、资源共享、营销创新等方面的交流合作，促进形成产业合力，实现产业聚集发展。

链式发展塑优势。深入推进产业“链长制”，围绕制鞋全产业链发展，紧盯研发设计、塑造品牌、创新营销模式、设备自动化智能化、鞋材配套能力提升等链条缺失环节和短板弱项，加大重点项目招引和推进力度，重点做好众兴泽辉新材料鞋里革扩产能、鲁昊鞋业高端冷粘鞋大底配套、吉埔埃鞋业外贸出口、百华鞋业扩建等7个重点项目推进，支持骨干企业开展关键工序智能化改造，加快降低劳动成本，提高产品附加值，形成生产优势。

塑造品牌扩产能。引导企业提高品牌意识，鼓励企业加大自有品牌、区域品牌和代工品牌的宣传和培育力度，积极对接长三角、晋江、温州、临沂商城等重点区域、城市的优势企业，让更多的行业人重新认识沂南县制鞋产业发展情况，用产业招引订单。加快推进内销布鞋转型升级，积极拓展安全鞋内销市场，加大新明辉、抖音直播等电商平台对接开发，提高本地产品网销量，加快产业提质增量。

做优服务强保障。深化部门干部帮包、靠上服务工作机制，继续实行一对一帮包服务，进一步细化金融、税收、人才等一揽子支撑政策，对全产业链条上的企业在政策、资金、土地、能耗、用工等方面优先支持，从营销创新、产品优化、工艺提升等方面系统破解企业发展瓶颈，全力扶持企业做大做强。抓好企业产品市场准入认证，助力企业增加市场身份，打好市场准入基本功，助推制鞋产业快速高质量发展。