近年来，睢县制鞋产业发展迅速，抢抓东南沿海、雄安新区制鞋产业转移机遇，积极承接产业链转移，实现了制鞋产业从无到有、由散到聚、由小到大的历史嬗变。目前，睢县开发区入驻有中乔（河南）体育、鸿星尔克(商丘)实业、河南嘉鸿鞋业、河南特步（鸿溢）体育用品、河南腾润鞋业等制鞋及鞋材工贸企业达到400余家，投资亿元以上制鞋企业超过160家。睢县制鞋产业工业总产值占全县工业总产值达60%，产能达到3亿双，年产值突破百亿元，配套能力达90%，制鞋从业人员达到5万余人，产业发展初具规模，吸纳就业效果明显，集聚效应初步显现，已成为除福建晋江以外全国最大、最具竞争力的休闲运动鞋基地。睢县开发区被河南省委、省政府评为河南省十快产业集聚区、河南省优秀产业集聚区、二星级产业集聚区，被中国轻工业联合会、中国皮革协会授予“中国制鞋产业基地”称号，可以说，睢县已经通过制鞋产业的发展，找到了一条县域经济高质量发展的新路子。

中国皮革协会理事长李玉中（右）向睢县颁发全国皮革行业技能竞赛指定地牌匾

一、培育引进龙头企业

为壮大产业集群，推行产业整合与提升相结合，培育一批龙头特色企业，实施一批重点项目工程。相继引进了足力健、乔丹、李宁、鸿星尔克等国内外知名品牌。鼓励“龙头+配套”发展模式，以龙头骨干实体企业的带动作用，大力发展上下游配套，努力延伸产业链。引导小微企业围绕龙头骨干企业开展专业化协作，带动配套企业专业化发展；鼓励中小微企业进入龙头骨干企业的供应网络，形成“龙头+配套”的产业发展模式。

睢县足力健鞋业有限公司针车车间

二、大力提倡科技创新

为培育产业，打响品牌，睢县开发区立足实际，突出特色，以扶持主导产业为抓手，横向抓产业规模，培植壮大产业集群，纵向抓龙头企业，延伸产业链条，全力推进制鞋产业提档升级。

注重创新驱动“一招上水平”，坚持在承接中转型、在承接中提升。先后与中国皮革协会、中国皮革和制鞋工业研究院、商丘职业技术学院等10余家行业协会、科研院校建立了深度合作关系，加大对龙头企业的培育扶持力度，支持其创建省、市企业技术研发中心、工程技术中心、重点实验室等研发平台建设，截止2021年底已成功申报河南嘉鸿、华莹鞋业等企业工程技术研发中心3家，重点实验室2家。加强科技攻关、成果转化，抢占制鞋产业发展的制高点。

三、加快推进产业升级

2014年开发区已建成孵化中心，目前孵化中心已入驻制鞋及配套企业53家，成功申报中小型创业服务中心，集聚区依托创业中心、研发中心、重点实验室、孵化中心等各种创新载体，构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，破解开发区发展中的关键技术问题,实现经济增长方式由要素驱动型向创新驱动型转变,推动开发区转入科学发展的轨道,提高开发区的自主创新能力和核心竞争力。2021年，睢县投入3000万元鼓励支持企业转型升级、提质增效，以提升开发区创新驱动发展水平，引领产业转型升级，提高市场占有率和影响力。同时，睢县还备足改造引导资金，推动制造业高质量发展。

为企业创新发展、增强自主创新能力提供了优质高效服务。

四、持续优化公共服务平台

加强公共服务平台建设，出台鼓励制鞋产业发展的实施意见，建立技术研发中心、工程技术中心、检验检测中心、重点实验室等研发平台建设，着力发展创业中心、研发中心、教育展示中心、孵化中心等各种创新载体，构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。重点建设了以服务制鞋产业为主的集商务中心、研发中心、检测中心、培训中心、公共服务中心于一体的公共服务平台，2014年省级鞋类检验检测中心建成并投入使用，截至2021年，为鞋类企业实施检测近1.2万余批次，商务中心已入驻电子商务、贸易公司20余家。公共服务平台的建成，为企业创新发展、增强自主创新能力提供了优质高效服务。

五、创新人才培养机制

2020年10月，睢县成功举办“睢县杯·2020年全国皮革行业职业技能竞赛”，在中国制鞋产业基地·睢县高质量发展论坛上与四川大学轻工科学与工程学院等6所大专院校签订了校企政战略合作协议，围绕开发区制鞋产业用工需求，大力开展订单培训、定向培训、定岗培训，增强培训针对性，实现技能培训与企业用工需求无缝对接。引进培育高层次人才。制定优惠政策，发布开发区高层次人才需求目录，举办专场招聘。支持开发区通过兼职、培训讲学等方式引才引智。

河南嘉鸿鞋业车间

六、全面推动品牌培育

围绕区域建设，制定名牌产品培育发展规划，培育一批拥有自主知识产权、核心技术和市场竞争力强的知名品牌。对名牌产品、地理标志产品、驰名商标、自主创新产品，加强保护和宣传，增强企业和全社会保护自主知名品牌的意识和责任。着力加强名牌培育的梯队建设，扩大名牌战略的外延。开展品牌示范区创建活动和企业品牌价值测算工作，发挥品牌的示范、引领、集聚和辐射效应。目前拥有足力健、十只狼、多威、道儿鑫、豫踏、双飞鹰等自主品牌。其中省市以上知名品牌5个，待李宁产业园、中乔体育（睢县）产业园、鸿星尔克鞋服产业园落地投产后，睢县的大品牌影响力将会实现倍增提升。

七、努力加强知识产权保护

坚持走以质取胜、自主创新、促进自主品牌发展的道路，加快经济发展方式转变。同时明确了睢县知识产权工作的指导思想和总体目标；建立了科学的知识产权评价机制和完善的评价体系；研究制定了不同时期睢县名牌战略的培育和发展规划；积极推荐睢县企业争创河南省名牌和中国名牌，并科学、公正地开展省级名牌产品的培育和评价工作。加快形成了一批拥有自主知识产权，具有较强国际竞争力的知名品牌和优势企业；创建了一批拥有自主知识产权和核心竞争力的品牌产品和品牌企业，树立了睢县品牌形象，推动睢县经济全面协调可持续发展。截止2021年，集聚区专利申请数330个，专利授权数327个。

2020年全国皮革行业职业技能竞赛（鞋类设计）在睢县举办

河南省鞋类产品检验检测中心

八、持续优化营商环境

强化服务引领，进一步优化发展环境，构建企业服务与经济运行相贯通的工作机制，切实减轻企业负担，推进企业减负常态化。坚持完善开发区联席会议制度、县级领导分包企业（项目）制度、联审联批工作制度、企业首席服务员制度、执法措施规范制度、沟通服务和会商制度，全面推行“一个清单、四项机制”，切实优化营商环境。坚持分类施策、一企一策，研究解决重点项目落地、建设、运行等环节困难问题，为企业发展提供全方位服务，真正让企业在睢县安心发展。

九、突出强化节能减排纵深开展

将开发区纳入能源消费总量和主要污染物排放总量预算管理范围，全县主要污染物排放预支增量优先支持开发区内重大项目建设。对能源消费存量消减和可再生能源新增利用量大的开发区内企业，优先分配可用增量和预支增量。推动产业聚集区开展循环化改造试点示范，实施一批循环经济重大项目和示范工程，重点打造农副产品加工、再生资源等领域循环产业链，创建一批循环经济示范企业。积极争取国家资金，支持园区内物料闭路循环、能源梯级利用、中水循环利用等项目建设，促进园区资源高效循环利用和废物“零排放”，集聚区目前所有企业均按照“三大改造”标准分阶段实施了绿色化、智能化和企业技术改造。

十、牢固树立绿色生态文明理念

确立“低能耗、低污染、低排放”的目标，转变发展理念，加强污染集中治理设施建设及升级改造，积极引进、培育专业化废弃物处理公司，实行集聚区污染集中治理。强化集聚区危废的全过程监督管理，工业废水进入开发区污水处理厂处理，进一步提高集聚区截污纳管率和污水集中处理率，强化集聚区的环境综合管理，建立环评快速审批机制、检测考核体系、污染事故风险防范体系，最大限度地降低污染物排放水平。牢固树立绿色、循环，低碳、可持续发展的理念，生态保护与发展并重。坚持走绿色崛起之路，加快发展绿色经济，推进节地节水节能节材，打造高质量的生态环境，建设生态、宜居、美丽开发区。开发区已建成日处理污水4万吨的污水处理厂1座，建设污水管网100多公里，年排放污水300万吨，污水处理厂的建成并投入使用，可以完全满足近10年发展需求，真正实现了污水处理率达到100%的目标。

下一步，睢县将牢固树立和贯彻落实新发展理念，以提高发展质量和效益为中心，做大做强主导产业与积极培育新产业、新业态并举，着力实施产业集群提质，开放招商提效，创新驱动提速，绿色循环改造，低效资产盘活行动，聚焦主导产业和重点项目，培育壮大优势产业集群。力促李宁产业园、中乔体育（睢县）产业园、鸿星尔克鞋服产业园等项目建设进度，抢抓施工黄金期，倒排工期，实行日督查、周小结、月通报，确保工作成效，尽快建成投产。突出精准招商，引入龙头型企业和基地型项目，推动产业链向中高端延伸，催生“雁阵”效应，从而推动睢县制鞋产业高质量发展。

(文中图片提供:睢县先进制造业开发区管理委员会)