环境友好型毛皮基地——中国毛皮之都·孟州桑坡

一、孟州市基本情况

孟州市地处河南省西北部，北依太行，南临黄河，总面积541.6平方公里，辖6镇1乡4个办事处，273个行政村，37万人，辖区内陵、平、滩各占三分之一，土地肥沃，气候适宜，生物多样性资源丰富，拥有国家级黄河湿地自然保护区、锁蟒湖、古城湖等生态风景区。孟州历史悠久，人杰地灵，文化底蕴深厚。仰韶文化、龙山文化遗迹遍布境内，唐宋以来历史名人层出不穷，是“唐宋八大家”之首韩愈的故里，留下了韩湘子、武松、潘安、寇准等人的美好传说，是华夏文明的重要发祥地之一。

孟州经济社会发展迅速。2007年全市生产总值达113亿元，地方财政收入达5.06亿元，县域经济实力位居河南省第12位，先后荣获“全国最具投资潜力中小城市百强”、“外商眼中的河南最佳投资城市”、“全国文化先进市”、“全国生态农业示范市”、“全国科技工作先进市”、“河南省优化经济发展环境先进市”等二百余项国家、省级荣誉。

孟州工业优势突出。相继与世界500强英国GKN、国内500强中国嘉陵集团、郑州宇通、江苏国强等知名公司合资合作，拥有“河南省百户重点企业”中原内配公司、金山公司，“国家高新技术企业”中原内配公司和飞孟公司，限额以上工业企业达到161家，年销售收入超亿元企业达到61家，形成了毛皮加工、机械制造、粮食加工、医药化工四大支柱产业，羊剪绒、气缸套、核黄素产量全球第一，酒精、淀粉、纯碱畅销国内。2007年进出口总额完成3.5亿美元，经济外向度达到24%，居全省县市第一位。

二、毛皮产业发展现状

孟州市毛皮加工产业历史悠久，早在郑和下西洋时，桑坡皮装就漂洋过海，远销异邦。

改革开放以来，桑坡村乘党的富民政策东风，由村干部和党员带头建起毛皮加工厂，逐步带动了全市毛皮产业不断发展壮大，成为孟州市的主要支柱产业之一。目前，孟州市毛皮企业已达109多家，其中规模以上企业34家，拥有自营进出口权企业 63家，从业人员达到3万人，主要集聚在孟州市桑坡村及周边行政村。2007年，实际加工羊皮2500万张，实现产值42.9亿元，完成销售收入41.6亿元，外贸出口完成13832万美元，占全市外汇出口额的79.5％，实现工业增加值22.2亿元，占全市GDP的比重达19.6％；其中，规模以上毛皮加工企业实现产值39.8亿元，完成销售收入38.4亿元，实现工业增加值13.2亿元，占全市限额以上工业增加值的比重达17.2％。毛皮加工以生产羊剪绒系列产品为主，开发了生活用品、汽车饰品、家居用品、婴童用品、医疗用品等五大类100多种产品。2007年，孟州市的毛皮产业被认定为河南省重点产业集群，有20家毛皮企业被河南省皮革协会授予“毛皮制品明星企业”光荣称号；2008年7月份，被中国轻工业联合会和中国皮革协会授予“环境友好型毛皮基地中国毛皮之都?孟州桑坡”称号。

三、发展毛皮产业的主要措施

长期以来，为促进孟州市毛皮加工产业的持续、健康、快速发展，进一步壮大毛皮加工产业，扩大毛皮加工规模，孟州市委、市政府积极引导毛皮加工企业破除思想障碍，解放思想，开阔思路，通过解决技术难题、资金难题、经营难题，使全市毛皮产业走上了一条健康发展的道路。

（一）加强组织领导，优化发展环境

孟州市委、市政府高度重视毛皮产业发展，积极服务、协调解决毛皮业发展中遇到的困难和问题，成立了孟州市毛皮产业管理委员会，对毛皮产业宏观发展及时加以指导。同时，为进一步加强行业自律，规范产业发展，在原毛皮商会的基础上，组建了“孟州市毛皮协会”，进一步完善了机制，明确了职责，加强了力量；创办了“孟州市毛皮协会”期刊，架起了企业与政府之间、市场之间、行业之间沟通交流、了解政策、掌握动态的桥梁，促进了毛皮产业的规范、高效、有序运转。

（二）着力扶优扶强，壮大企业规模

针对孟州毛皮企业数量众多、规模大小不一的现状，积极扶持优势企业，壮大企业规模，促进了毛皮产业的集团化、规模化发展。在用地、用电、用水、治污等方面出台了一系列的优惠政策。目前，已形成了隆丰公司、明达公司、信慧公司、西维公司、爱伊兰公司、丁九公司等30多家规模较大的企业。其中，龙头企业隆丰皮草公司于1995年4月引进外资，注册成立中澳合资企业；2002年，为推进孟州市毛皮加工行业结构调整，加快培育孟州支柱产业和骨干企业，公司由桑坡村搬迁至孟州市工业集聚区，公司现拥有员工3300多人，其中中级技术人员150多人，高级技术人员50多人，澳大利亚籍、美国籍、新西兰籍高级技师各1人。公司旗下拥有迪澳、莱澳、澳富丽、澳美、贝倍爱五个子品牌，2007年公司实现销售收入10.5亿元，出口创汇1.4亿美元，已经成为全球最大的羊剪绒生产加工企业。产品全部进入沃尔玛、宜家、百安居等世界著名超市，远销美国、加拿大、欧洲和俄罗斯等20多个国家和地区。

（三）依靠先进科技，促进上档升级

针对全市毛皮企业粗放经营，产品档次较低的现状，积极引导企业依靠科技上档次升级。积极帮助企业引进国内外高层次科技创新人才和紧缺的专业技术人才，加强毛皮企业与高校、科研院所的联合协作，提高了企业自主研发、引进、消化新技术的能力，促进了结构和产品升级。先后开发出了羊剪绒、碳化羊毛等新技术，推出了高档汽车座垫、羊毛被、服装等30多种具有国际先进水平的裘皮系列产品，改变了原有的产品结构，逐步提高了毛皮产品的科技附加值，增强了市场竞争能力。去年11月份，隆丰公司制定的毛皮物理和机械实验阻燃性能测定、家用羊剪绒制品、汽车装饰用羊剪绒制品等3个标准通过了中国轻工业协会组织的行业标准评审会评审。

（四）搭建经贸平台，不断开拓市场

为了提高毛皮的知名度，开拓企业国内外市场，孟州市以各类经贸洽谈会为载体，大力宣传，积极推介，为全市羊剪绒制品打开了一条通向世界的大道。近年来，先后成功举办了全国毛皮交易会、首届全国毛皮博览会、中美毛皮技术交流会等活动，极大地提高了孟州毛皮的知名度，促进了外向型经济的发展，形成了“三头在外”的格局：一是原料购买在外，即生皮主要来源于澳大利亚、阿联酋等国，其中澳大利亚羊皮的80％全部出口到孟州市。二是产品销售在外，主导产品羊剪绒系列畅销亚、欧、美三大洲二十多个国家和地区。三是从业人员大都是外来人员，其中仅技术人员便来自全国10个省市的近20个地区。除此之外，孟州市委、市政府每次外出招商，都要把毛皮产品当作重点进行宣传推介，不断提高孟州毛皮知名度。2007年，在第102届中国进出口商品交易会上，隆丰皮草公司的迪澳、莱澳牌羊剪绒产品被确认为最佳产品，受到国外客商的青睐。

（五）重手治理污染，促进持续发展

毛皮加工产业发展壮大的同时，伴随而来的污染问题也越来越严重，环境问题成了摆在毛皮产业不断发展壮大面前的一道生死符。1996年，桑坡村投资600万元建成全国首家村级分散生产、集中治污的污水处理工程，日处理污水3000余吨；2001年又投资1300万元，建成了日处理污水2万吨的二期工程。但随着环保要求的不断提高，原先建设的一、二期工程已不能满足桑坡村毛皮产业发展的实际需要，为了促进该产业的持续健康发展，2006年，孟州市委、市政府成立了“孟州市毛皮群环境污染综合整治领导小组”，由市长魏超杰任组长，市委、市人大、市政府、市政协等主管领导为副组长，相关职能部门的负责人为成员的领导小组，抽调60余名工作人员组成的工作组进驻桑坡村，实施综合整治。帮助桑坡村组织实施了投资3800万元的桑坡污水处理三期工程，目前工程已经全面投入运行，日处理污水能力达到了3万吨，成为全国最大的村级污水处理厂，使COD排放量控制在100mg/L的国家一级标准内；同时，投资160余万元在污水处理厂建设了含铬废液单独处理设施，购置了含铬废液专用运输车辆，建立了污水处理厂、企业和运输人三方内部转运联单，确保含铬废液全部收集处理，目前，年处理含铬废液2000余吨，产生固体铬泥100余吨。

作为孟州市毛皮产业龙头企业的隆丰公司，始终把环保放在第一位，公司先后投入2500万元建成的全部三套污水处理工程，目前已成为一个能并联、单个或多个施用的灵活性处理工程，日处理废水能力达到1万吨，完全满足最大生产量的污水处理需要；在厌氧环节，公司高标准建成了沼气回收综合利用装置，平均每天产沼气量3000立方米，解决了3000余名员工就餐的能源供应问题，实现了资源循环利用，同时，公司将工业废水排放过程中产生的污泥压缩成固体，向周围村民免费供应生产沼气，并免费提供技术服务，提高了村民使用清洁能源的积极性，既为污泥找到了好出路，又密切了企业与周围乡村的关系；在鞣制、染色每个环节均设有水循环利用系统，经深度处理的中水部分回用到鞣制环节，生产耗水量不到国家标准的2/3，仅此一项，全年节约地下水资源60万吨，同时每年节约原料、水资源和电费近300万元。

田寺和南庄三毛皮群内所有企业建设了中水回用池和初级沉淀池，投资1000万元分别建设了统一的污水处理设施，日处理污水分别达到5000吨和1000吨；田寺毛皮群铺设污水管道1500米、南庄三毛皮群铺设污水管道1200米，实现了雨污分流。同时，南庄镇深入开展了小皮角、小洗毛的综合整治，共关闭小毛皮、小洗皮企业189家。

四、毛皮产业发展中存在的主要问题

（一）经营方式有待提高。多数企业没有采用现代企业管理制度和运行机制，企业还停留在创业初期的以业主个人产权为基础的家庭、家族式管理的经营管理模式。随着企业的发展壮大，这种家族式的管理已难以适应市场发展的需要，对全市毛皮产业的发展有一定的阻碍作用。

（二）产品结构相对单一。多数毛皮企业仍旧以羊剪绒加工为主，产品开发延伸不够，终端产品少，产业链条短，产品附加值较低。

（三）统一规划亟待实施。桑坡村的毛皮加工企业都是从小作坊一步一步发展起来，长期以来，产业发展的缺乏一个统一的发展规划，致使部分毛皮加工企业和村民生活区混在一起，影响产业的发展壮大，亟待规划新区对桑坡毛皮加工企业进行整合。

（四）品牌意识需要加强。多年来没有形成在国内外叫得响的名牌产品，许多产品通过中间商使产品包装后才能销售，为他人做嫁衣，使利润大为降低。

（五）市场建设落后。孟州毛皮企业较多，但由于之间缺乏统一的协调管理，多数企业还是各自进行市场销售，一个统一有序的流通市场在孟州还未形成。

五、发展毛皮产业规划

为加快毛皮产业发展，孟州市委、市政府将紧紧围绕“坚持科学发展，突出工业优势，实现新的跨越”的工作要求，充分发挥集约效应，加快现有企业整合，促进产业上档升级，扩大毛皮产业的知名度和影响力，打造国际知名品牌，实现毛皮产业新的跨越。争取到“十一五”末，羊皮加工量达到3000万张，毛皮产值达到50亿元，真正把孟州市建设成中国的“毛皮之都”。

（一）东部以全国最大的毛皮加工集聚地桑坡村为基地，加快现有企业整合，在桑坡村南规划建设毛皮发展新区

一是统一规划，建设生态型工业新区。目前，已邀请省市规划设计院的专家对毛皮产业今后的发展进行科学规划论证，初步规划建设生活区、工业区、鞣制加工区、精加工区、污水处理区和市场交易区，对每个区实行集中建设，分块管理，逐步将现有的100余家小企业整合成20家左右较大规模的企业，最终使之成为集科研、工业、贸易一体化的生态型工业新区。

二是采取政策扶持，吸引企业入驻。借鉴外地经验，结合孟州市实际，制定出灵活、适用、有利于支柱产业形成的土地优惠政策、税收优惠政策、投融资优惠政策等，引导企业在毛皮新区投资建厂。

三是搞好公共设施建设，为入驻企业提供便利条件。毛皮新区内的水、电、路、通讯、有线电视、绿化以及公共服务等基础设施建设由市政府协调相关职能部门统一建设管理，为入驻企业提供必要的创业环境。

四是组建规划区内管理机构，提高服务质量。管理机构在市毛皮管委会的领导下，集公安、工商、税务、土地、城管、环保、审计、劳动、卫生、检疫等部门的职能于一身，对辖区内企业实行封闭式管理，为企业提供最佳的发展环境和最优质的服务。

五是依托新区，努力打造品牌桑坡。利用在桑坡村建设毛皮新区的契机，全面实施“大、宽、精”战略。“大”就是组建规模较大的毛皮公司或集团，实行股份制经营，完善现代企业制度，实行专业化生产、规模化经营；“宽”就是拓宽毛皮产品的领域，拉长产业链条，调整产业结构，走出单一模式；“精”就是运用先进的生产技术，提高产品质量，丰富花色品种，生产出终端的名牌产品，直接进入市场，提高产品附加值。同时，积极引导企业用新技术、新观念来管理企业，避免无序竞争，保持毛皮市场稳定，打造品牌桑坡。

（二）西部以世界最大的羊剪绒加工企业隆丰公司为骨干，促进企业上档升级，进一步壮大企业实力。

隆丰公司将在原有的基础上扩大生产规模，调整产品结构，提升产品层次，开拓高端市场，在巩固提高一、二、三期生产规模的基础上，加快实施与澳大利亚、新西兰合资筹建的总投资4亿元制鞋项目，提高产品附加值，实现毛皮由初级加工向终端产品加工的跨越。

（三）组建毛皮研发机构，提高产业核心竞争力

孟州将积极同中国毛皮协会、科研院所、大专院校相结合，尽快组建成立毛皮研发机构，加快新产品的研发，推广新的揉制工艺和生产技术，变初加工为精加工，真正把羊剪绒系列产品的巨大市场潜能挖掘出来，进一步做大做强做毛皮产业，全面提升孟州毛皮产业在国内外的影响力，提升毛皮产业的国际化水平。

（四）加快市场建设步伐，促进毛皮流通业发展

按照市场化、现代化、国际化的发展要求，加快毛皮流通方式创新，树立毛皮城品牌形象，加快毛皮市场建设步伐；围绕产业发展需求，运用现代流通方式，完善国内营销网络，积极开拓国际市场；加快建设毛皮产业原辅料市场，不断完善商务、居住、娱乐等配套设施，打造以毛皮城为龙头的专业市场群；进一步确立毛皮城市场建设在全国乃至世界毛皮制品的集散中心地位。

（五）进一步做好治污工作，发展循环生态产业

严格排放标准，确保毛皮企业外排污水能够稳定达标排放；做好桑坡、田寺、南庄三三个污水处理厂市场化运营工作；积极申报实施沼气发电、废渣生产有机肥、中水综合利用等项目，发展循环经济，促进毛皮产业的可持续发展。

（六）加强毛皮协会建设，促进毛皮产业有序发展

进一步完善以企业家为主体，以市委、市政府有关领导为顾问的毛皮协会，完善章程，加强管理，充分发挥毛皮协会的组织协调作用，规范企业间市场经营秩序，避免无序、恶性竞争；积极组织实行新的生产工艺，引导企业进行技术升级，淘汰落后生产设备和产能；组织成立桑坡毛皮集团公司，申请注册“真皮”标志；组织企业参加各类经贸活动，提高孟州毛皮知名度，促进毛皮产业健康发展。