惠州市召开2013年全市民营经济工作会议，会议直指当下发展民营经济较弱这一短板，现场发布《关于加快发展壮大民营经济的决定》（征求意见稿）即“惠42条”，邀请200余位民营企业代表建言献策，惠州市委书记陈奕威在会上表示，将围绕民企存在的“融资难”“生产要素供给难”“招工留工难”“转型升级难”和“规范管理难”等五大难题，有针对性地完善意见稿内容，壮大发展民营经济。惠州市委副书记、市长麦教猛主持会议。

增设扶持引导资金

根据意见稿，惠州将通过实施包括鼓励创业、驱动创新、强企壮企、融资助企、市场开拓、人才支撑、减负惠企、优化服务等“九大行动”，助力全市民营经济发展，并在去年出台“惠28条”的基础上，增加多项“惠企”内容。

其中，针对民企普遍存在的“融资难”、“创新力不足”问题，惠州计划整合资金设立中小微企业贷款信用基金和创业投资引导金，首期分别投入1000万元和3000万元、到2017年达到1亿元规模，通过相关资金的引导，重点扶持高新技术领域处于初创业期、成长期的中小型民营企业，在降低融资成本的同时，鼓励企业创新式发展。

除了设立市级扶持金，惠州还将对成功上市、获评国家驰名商标、获评国家工程技术中心的民企给予100万元的经费补助和奖励，并大力减免税费。值得关注的是，惠州设立财政专项资金，统筹规划建设科技创新公共服务平台，计划在5年内搭建25个民营企业科技服务平台。

按照“九大行动”的发展目标，到2017年，力争民营经济实现增加值年均增长15%，总量达2000亿元，占全市GDP比重的40%，营业收入亿元以上的企业达400家。

政企“一对一”挂钩

记者也从会场了解到，在出台新政的同时，惠州市委、市政府计划将每年的6月确定为“企业服务月”，要求全市各级党委、政府把壮大发展民营经济列入年度工作计划，同时建立市、县（区）、乡镇（街道）三级党政领导“一对一”挂钩联系骨干企业制度，帮企业查原因、找对策。

据悉，今年的“企业服务月”活动定在9月举行，计划在9月7日前对去年开展的活动进行总结梳理，对尚未解决的问题明确到人解决，同时，在9月15日和29日各举办一次“服务集市”活动，由市直和驻惠相关单位集中“摆摊设点”，现场面向企业答疑解惑，协调解决有关诉求。

对此，惠州市中小企业局局长邓文辉也在发言时表示，今后将争取每月开展一次民企专题调研，组织工作组深入企业，针对企业集中反映的问题采取有效措施解决，而每年还将组织召开2到3次“银企恳谈会”，邀请150家以上民企参加，实现企业与银行融资对接50家以上。

变检查为教育服务

此前走访企业的过程中，一些企业反映根本不知道市里出台了扶持民企发展的政策措施，即便有好的政策，但如果没有宣传落实到实处，也就成了“一纸空文”。

对此，陈奕威表示，将结合“企业服务月”活动，通过召开政策宣讲会、上门发放宣传手册、借助媒体传播等多种形式，提高政策的知晓率。

记者也在意见稿中看到，今后，每年年初各相关执法部门都要制定年度检查计划，按有关规定批准后实施，未经法定程序的执法行为，不得查封、扣留、冻结企业财产和资金。同时，对于企业初次、轻微的违规行为，相关部门应采取约谈提醒、批评教育、帮助整改等措施，“变检查为服务”，引导企业依法合规有序经营。