近日，经国务院批准同意，国家发改委印发了《大连金普新区总体方案》(以下简称《方案》)。国家发改委发出通知，请辽宁省人民政府按照《国务院关于同意设立大连金普新区的批复》批复精神和《方案》要求，加强组织领导，明确任务分工，出台配套政策，组织编制大连金普新区发展规划并报国家发改委备案后实施。请国务院有关部门按照职能分工，加强对大连金普新区建设发展的指导，落实和完善各项政策措施，加大支持力度，为新区发展营造良好环境。

作为国务院批复设立的国家级新区，大连金普新区位于大连市中南部，范围包括金州区和普兰店市部分地区，总面积约2299平方公里。大连金普新区经济基础雄厚，区位优势明显，开放环境优越，海陆空交通发达，生态环境优良，具备带动东北地区等老工业基地全面振兴、深化东北亚区域合作的基础和条件。

《方案》明确了大连金普新区的战略定位：我国面向东北亚区域开放合作的战略高地，引领东北地区全面振兴的重要增长极，老工业基地转变发展方式的先导区，体制机制创新与自主创新的示范区，新型城镇化和城乡统筹的先行区。

《方案》提出大连金普新区的发展目标：到2020年，基本建立起与新区定位相适应的开发建设和运行管理体制，初步形成与国际接轨的开放合作和自主创新政策环境。新区综合经济实力、辐射带动能力、国内外影响力迈上一个大台阶，基础设施进一步完善，现代产业集群国际竞争力显著增强，生态文明建设取得新进展。到2030年，建立起完善的新区管理体制，同东北亚区域构建起紧密的开放合作关系，自主创新能力达到国际先进水平，产业结构进一步优化，城镇化质量和水平显著提高，建成国际化、现代化、智慧化和生态化的新区。

围绕这个发展目标，大连金普新区将着力扩大对外开放，着力提升产业国际竞争力，着力推进新型城镇化，着力加强社会建设，着力加强生态文明建设，着力提高对东北地区的服务支撑能力。大幅增强综合实力，提升产业层次，完善服务功能，提高国际竞争力，引领辽宁沿海经济带加速发展，促进东北地区等老工业基地全面振兴，深入推进面向东北亚区域开放合作。

《方案》明确，大连金普新区近期重点推进普兰店湾沿岸地带开发建设，促进金州区优化发展；中远期着力促进新区全面发展，形成“双核七区”协调发展格局。

“双核”即普湾城区和金州城区。其中普湾城区将加快基础设施建设和公共服务设施建设，完善城市综合功能，大力发展总部经济、研发创新、高端医疗、高水平职业教育，建设成为行政办公、生活服务、文化教育中心和生态宜居的城市综合服务核心区。金州城区依托经济技术开发区、保税区和出口加工区，创造有利于多元文化融合发展的开放合作环境，集聚高端人才、资本、技术等要素，建设成为面向东北亚区域产业、技术和人才合作的核心区。

“七区”中，大小窑湾区重点发展航运物流、保税仓储、国际商务等生产性服务业；金石滩区重点发展休闲旅游、运动健身、国际会展、文化创意等产业；登沙河—杏树屯区重点发展特钢新材料、航空制造、水产品加工及冷链物流业；金渤海岸区重点发展临空产业和金融服务、休闲旅游等产业；七顶山—三十里堡区重点发展临港型高端装备制造业；复州湾—炮台区重点发展精细化工、新材料和食品加工业；华家—登沙河区大力发展绿色农业，建设农业产业化示范基地。

建设大连金普新区，将有利于深入实施东北地区等老工业基地全面振兴战略，有利于进一步优化我国区域发展总体布局，有利于深化我国与东北亚各国的区域合作。国家鼓励金普新区创新体制机制，先行先试，在对外开放、自主创新、产业发展及金融方面将加大政策支持力度。